Принципиально новой формой управления в хозяйственной практике стали товарищества собственников жилья, которые создаются в основном в домах-новостройках, возведенных за счет собственных средств населения, приватизированных домах ведомственного жилищного фонда и домах жилищно-строительных кооперативов. Они на практике апробировали созданное для этого правовое поле. Сегодня товарищества имеют практические навыки работы с населением управляемых ими домов, с местными и городскими органами власти, в результате чего постепенно складывается свое видение проблем управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Казалось бы, все сделано для реформирования жилищно-коммунального комплекса, осуществления здесь рыночных преобразований. Но анализ показывает, что структура управления и обслуживания жилья осталась в городе на прежнем уровне, когда практически весь жилищный фонд принадлежал государству, управлялся и обслуживался централизованно через традиционные производственные управления, тресты и жилищно-эксплуатационные участки. Создание новых структур — Дирекции единого заказчика и служб заказчика — к сожалению, существенно не изменило ситуацию. Появились дополнительные посредники, унитарные предприятия, размещающие основной объем работ в тех же муниципальных предприятиях. Как следствие, монополия на рынке обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами сохраняется до сих пор. Неудивительно, что сегодня, когда большая часть жилья принадлежит гражданам, товариществами собственников жилья обслуживается и управляется только 1,5% жилищного фонда столицы. Поэтому сейчас одним из важнейших вопросов, который стоит перед местными властями, является вопрос о разграничении функций между собственником и управляющей организацией, что обеспечит переход к профессиональному управлению и обслуживанию жилищного фонда уже в ближайшие годы.
Кому же выгодна неразвитость ТСЖ? Почему даже в новостройках товарищества жильцов создаются далеко не всегда? Прежде всего, это выгодно обслуживающим организациям, которые имеют огромный объем работ по расценкам, в определении которых они сами принимают участие. Они вывозят мусор, ремонтируют и обслуживают, при этом сами определяют и оценивают выполненные объемы работ и списывают на них деньги. Проигрывают только жильцы, оплачивающие услуги и не имеющие возможности влиять на их качество и количество. Подтверждение этому есть. Организованные по классической схеме товарищества собственников жилья, своими силами оказывающие максимально возможные услуги населению, в том числе дополнительные, не предусмотренные стандартным перечнем жилищно-коммунальных услуг, расходуют ровно на треть меньше средств по сравнению с традиционными жилищно-эксплуатационными организациями. Другими словами, жильцы сами создают себе достойные условия для проживания благодаря преимуществам Товарищества собственников жилья.
Есть ли у рядового горожанина шансы повлиять на собственную судьбу? К счастью, в районе Чертаново Центральное имеются положительные примеры, позволяющие смотреть в будущее хотя и с обоснованной тревогой, но без паники. У нас немало энтузиастов, не только готовых работать, но и продемонстрировавших это на практике. Они знают, что и как делать. Сегодня в нашем районе официально зарегистрирована одна территориальная община (улица Красного Маяка, 6), одно Товарищество собственников жилья (улица Красного Маяка, 13А, корп. 5, ТСЖ «Мезон»). Кроме того, сформировано 43 кондоминиума.
Подготовил А. Ржаной
